市人民政府辦公室關于印發《興義市落實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作方案》的通知 興府辦函〔2020〕30號

發布時間:2020-04-17 【字體: 打印 關閉
索引號: 000014349/2020-1295175
信息分類: 市政府文件
文號: 興府辦函〔2020〕30號
信息名稱: 市人民政府辦公室關于印發《興義市落實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作方案》的通知 興府辦函〔2020〕30號

各鄉鎮政府、街道辦事處,市政府各部門,各開發區、景區管委,各園區、管理處,各國有企業:

《興義市落實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請抓好貫徹落實。

 

 

                                                                               興義市人民政府辦公室

                                                                                2020年4月15日

 


興義市落實“菜籃子”市長負責制

做好農產品穩產保供工作方案

 

為認真貫徹落實中央、省、州關于“菜籃子”產品穩產保供工作要求,有效維護廣大群眾正常生產生活秩序,結合工作實際,特制本方案。

一、任務目標

以習近平總書記關于統籌抓好疫情防控和經濟社會發展重要指示批示精神為指導,以深入推進農村產業革命為主線,通過提高“菜籃子”產品生產能力、完善市場流通設施、加強質量安全監管、創新調控保障機制,實現產業穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民持續增收、市民得到實惠的可持續發展目標。到2020年底,全市蔬菜種植面積穩定增加,蔬菜總產量達到64萬噸以上,肉、蛋、奶總產量達到5.13萬噸。蔬菜、畜禽產品、水產品質量安全監測合格率達到98%以上。

二、工作重點

(一)提高產品生產能力

1.加快生豬產能恢復。認真貫徹落實《市人民政府辦公室關于印發<興義市促進生豬生產保障市場供應工作方案(暫行)>的通知》(興府辦函〔2020〕2號)文件精神,抓實企業大戶生豬補欄復養、規范生豬集中屠宰、完善市場保供工作機制,加快40萬頭生豬養殖場一期項目建設,實現全年生豬存欄29.17萬頭、出欄36.54萬頭以上,確保生豬產能恢復到常年水平。(牽頭單位:市農業農村局,責任單位:市促進生豬生產保障市場供應工作領導小組成員單位

2.優化蔬菜產業布局。以市委市政府聚焦發展蔬菜等主導產業和大力推進低效農作物調減為契機,合理優化全市常年蔬菜區、高山冷涼反季節蔬菜區、低熱河谷早熟蔬菜區、精品出口蔬菜區布局,全力推動蔬菜產業規模化、產業化發展。以壩區建設為抓手,加快打造形成點線面結合的規模化生產基地,累計建成3個以上保供蔬菜基地,確保全年實現蔬菜種植面積達到36萬畝次、產量達64萬噸以上,蔬菜播種面積90%以上通過無公害農產品產地認證。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:各涉及鄉鎮<街道>)

3.保障畜禽產品供給。進一步加快生態畜牧業(種草養牛)產業發展,“以草定牛新增良種能繁母牛2萬頭以上,配套建設肉牛中轉寄養場和肉牛加工廠1個,實現全年牛存欄9.63萬頭、出欄2.6萬頭以上發展生態家禽,實現全年家禽存欄302.14萬羽、出欄365萬羽,禽蛋產量0.83萬噸,有效保障廣大市民畜禽產品消費需求。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市工和科技局、市自然資源局、各涉及鄉鎮<街道>)

4.穩定湖庫水產產量。繼續抓好萬峰湖攔庫灣“人放天養”和毛栗寨、馬脖子等水庫大水面生態漁業養殖,發展稻田綜合種養8000畝,實現全年生態漁業產量3700噸以上。(牽頭單位:市水務局;責任單位:市農業農村局、各涉及鄉鎮<街道>)

(二)強化市場流通能力

5.布局建設農產品市場。將“菜籃子”產品批發市場納入城市建設規劃,科學合理布局新市民社區、水庫移民安置區等農貿市場。加快城鄉農貿市場升級改造,完善交易廳(棚)、冷藏保鮮、質量安全監測等基礎配套設施。(牽頭單位:市工業和科技局;責任單位:市農業農村局、市生態移民局<市扶貧辦>、各涉及鄉鎮<街道>)

6.完善農產品零售網點。強化生鮮超市、菜市場和社區菜店、蔬菜社區直通車等零售網點及物流配送中心建設,確保每個行政社區平均建有2個“菜籃子”產品零售網點,全力打造以批發市場為中心,以農貿市場、生鮮超市和零售網點為基礎的農產品市場流通體系。(牽頭單位:市工業和科技局;責任單位:市市場監管局)

7.拓寬農產品銷售渠道。落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,確保糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等疫情防控期間生活必需品運輸流通正常加強“菜籃子”產品產銷對接,通過農產品“十進”“泉涌”,支持加工銷售企業和冷鏈物流企業擴大鮮活農產品收購,幫助合作社、農戶解決疫情期間農產品的在田量大、銷售不暢問題,防止出現賣難、斷供問題;進一步加大與大潤發、合力等本地大型超市的“農超”對接力度,發揮本地“生活plus”“山農直供”等平臺作用,增加產品貨架種類、數量,完善物流配送服務,保障市場供應充分、價格基本穩定。(牽頭單位:市工業和科技局;責任單位:市農業農村局、市交通運輸局)

(三)提升質量安全監管能力

8.加強產品質量安全監管。嚴格落實農產品質量安全管理,加大質量安全監管投入,加強農產品質量安全執法監管,每年組織開展市級農產品質量安全執法監督抽查2次以上,并強化檢打聯動,監督抽查中發現的不合格產品跟進開展執法。加強對市場流通環節的價格巡查,嚴厲打擊相互串通、哄抬物價、捏造散布漲價信息、囤積居奇等不服從價格管理規定等擾亂市場秩序的行為。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市公安局)

9.提升產品質量安全水平。推進“菜籃子”產品標準化生產,普及農業標準化知識,大力實施農業投入品、產地環境、生產技術規范、產品質量與安全、包裝標識與貯運、檢測檢疫等標準,提高“菜籃子”產品質量;完善農業投入品的日常監管機制,打擊非法使用“瘦肉精”、國家禁限用獸藥、漁藥、農藥以及其它非食用物質等行為。加強“兩品一標”基地創建工作,提高產品質量。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市市場監管局)

10.建立肉類蔬菜追溯體系。嚴格實行牲畜、畜禽定點屠宰制度,完善肉品質量安全可追溯管理辦法,積極探索蔬菜、禽蛋、水產品等“菜籃子”產品全程質量追溯體系建設。加快食用農產品質量安全檢測體系建設,加大上市產品檢測力度,提高檢測的密度和瀕次,保障產品質量。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市工業和科技局、市市場監管局)

(四)強化調控保障能力

11.制定調控政策。適時設立“菜籃子”產品平價專柜,平抑市場價格。當市場價格異常波動,可在城區主要市場、超市建立“菜籃子”產品平價專柜,對重要副食品通過政府補貼等形式,減少銷售費用,降低銷售價格。創新調控政策,組織實施消費者補貼政策,當價格過高時實施減免進場費,執行州啟動的“完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制”(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市工業和科技局、市市場監管局、市發展改革局、市民政局、市退役軍人局)

12.建立儲備制度。加強 “菜籃子”產品儲備制度建設,根據當地“菜籃子”產品生產消費實際情況,確定“菜籃子”產品儲備品種(耐貯蔬菜、肉類)和儲備數量,保障“菜籃子”主要產品均衡供給,價格穩定。重點加強市蔬菜應急儲備調控中心建設,與主要蔬菜生產基地建立長期的蔬菜自然災害應急儲備合作制度。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市工業和科技局)

13.強化監測體系。構建監測預警體系與信息發布平臺,根據產銷實際,建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產品等主要“菜籃子”產品生產、供應、價格等信息監測、預警工作體系,構建監測指標體系;開展監測預警工作,組織專人進行信息的采集、整理和分析;通過網絡、報刊、廣播電視等媒體向社會進行信息發布”。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市工業和科技局、市發展改革局、市融媒體中心、市統計局)

三、保障措施

(一)強化組織領導。市級成立“菜籃子”市長負責制工作領導小組,其組成如下:

組  長:田  濤  市委副書記、市人民政府市長

副組長:陳  江  市委常委、市人民政府副市長<負責常務工作>

                李啟明  市人民政府副市長、市生態移民局(市扶  貧辦)局長(主任)

成  員:王征宇  市公安局黨委副書記、政委

王文華  市統計局局長

馬  震  市委辦公室副主任、市生態移民局(市扶   貧辦)黨組書記、副局長(副主任)

謝  鵬  市政府辦公室副主任

劉  慶  市發改局局長

王世富  市工業和科技局局長

劉  瓊  市財政局局長

劉赫男  市自然資源局局長

吳方文  市交通運輸局局長

穆富國  市水務局局長

徐盛祥  市農業農村局局長

曾成富  市衛生健康局局長

李國斌  市市場監管局局長

各鄉鎮(街道)鄉鎮長(主任)

領導小組下設辦公室在市農業農村局,徐盛祥同志兼任辦公室主任,婁忠發(市農業農村局副局長)同志兼任辦公室副主任。辦公室具體負責領導小組日常工作。各鄉鎮(街道)和市直相關部門要比照建立相應的組織機構,確保相關工作落實落細。

(二)明確職責分工。有關部門職責分工如下:

1.市農業農村局:承擔領導小組辦公室職責;做好“菜籃子”工程建設聯絡、協調工作和“菜籃子”產業規劃;收集、匯總、上報相關材料和信息。抓好“菜籃子”產品數量,其中,蔬菜播種面積和產量達到或超過前3年平均值的98%以上;肉類總產量達到或超過前5年平均值的95%以上(或確因農業產業結構調整需要,按照州政府有關部門或縣(市、新區)人民政府出臺的畜牧養殖調整規劃,產量或出欄量折算處于調整范圍)。抓好“菜籃子”產品質量。加大“兩品一標”建設力度,定期開展農產質量安全抽檢工作,并建立工作臺賬;同時協同市場監督、衛建部門開展農村質量安全執法,每年不少于2次。

2.市發展改革局:創新調控政策,推進平價商店建設管理工作,落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制;加強蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產品等主要“菜籃子”產品信息監測預警隊伍建設,規范信息采集、分析和發布;加強“菜籃子”產品價格波動監測分析,密切關注“菜籃子”產品價格上漲幅度。

3.市財政局:籌集資金支持“菜籃子”工程建設,促進“菜籃子”產品生產、銷售、加工等能力提升,加強資金管理監督。

4.市自然資源局:做好“菜籃子”產業基地、加工園區規劃建設所需土地保障,落實好耕地保護制度。按照“菜籃子”產業規劃要求,對“菜籃子”產品批發市場進行規劃布局,將其納入城市規劃。

5.市交通運輸局:做好“菜籃子”工程相關農村公路及“綠色通道”建設等工作。

6.市水務局:負責做好漁業生產及水產品生產統計與質量安全工作,抓好“菜籃子”工程生產基地水利設施配套建設。

8.市工業和科技局:促進農產品市場發展相關政策落實,做好冬春蔬菜儲備和肉類蔬菜追溯體系建設與運維管理,確保覆蓋率達到50%;強化基礎設施建設,確保交易廳(棚)、冷藏保鮮等設施齊全。

9.市市場監管局:實施食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監管。整頓規范市場秩序和經營行為,凈化“菜籃子”流通環境,確保批發市場場地分布合理(每個行政社區均有2個“菜籃子”產品零售網點)、管理規范、收費合理。

10.市衛生健康局:收集、匯總、分析“菜籃子”產品安全風險監測及抽檢信息,及時提出安全風險預警建議。配合有關部門做好“菜籃子”產品質量安全追溯體系建設。

11.市統計局:提供數據資料和統計分析報告,開展市場調研和預測等工作。

(三)建立會商機制。領導小組結合“菜籃子”市長負責制工作進程,不定期召開會商會,各單位要匯報各項“菜籃子”工作的落實情況及存在問題,共同研究完善工作措施。如遇突發情況,組織召開緊急會議,研究部署各項應急處置工作。

四、工作要求

(一)強化部門配合。各成員單位和鄉鎮(街道)要高度重視“菜籃子”工程,切實提高政治站位,強化部門協作,各司其職、密切配合,把疫情防控和穩產保供各項政策落實到位,維護正常生產生活秩序。

(二)加強督促檢查。市領導小組辦公室要加強督促檢查,督促各責任單位不折不扣落實“菜籃子”市長負責制各項工作部署,確保各項任務目標落實到位。

(三)嚴格責任追究。實行“菜籃子”工作問責制,對工作落實不到位造成嚴重后果的,將嚴肅追究相關單位和相應責任人責任。

  

(電子公文傳輸)


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